19-9-2011
De Rekenkamercommissie Woerden heeft de Wmo al jaren op haar aandachtslijst staan. Ook leden van de gemeenteraad hebben tegenover de rekenkamercommissie herhaaldelijk aangegeven onderzoek naar de beheersing van de risico's in de Wmo belangrijk te vinden. De Rekenkamercommissie Woerden heeft Research voor Beleid om deze redenen gevraagd een onderzoek uit te voeren naar het lokale Wmo-beleid.
Invulling en gebruik van onderzoek
Onderzocht is of uit de visie op de uitvoering van de Wmo blijkt wat de gemeente wil bereiken, wat dat gaat kosten en wat daarvoor zal worden gedaan. Ook is onderzocht of er voldoende waarborgen zijn getroffen voor doelmatige en doeltreffende uitvoering van het beleid en in hoeverre het beleid wordt gerealiseerd.
De resultaten van het onderzoek stellen de gemeenteraad in staat om haar controlerende en kaderstellende rol te vervullen. Bovendien kan het College van Burgemeester en Wethouders de onderzoeksresultaten gebruiken bij het opstellen van het nieuwe Wmo-beleidsplan, dat in 2011 tot stand dient te komen.
Resultaten
Uit het onderzoek blijkt dat het Wmo-beleidskader 2008-2011 onvoldoende waarborgen bevat voor een doelmatig en doeltreffend realiseren van het Wmo-beleid. Verbindingen tussen prestatievelden en met andere beleidsterreinen zijn nauwelijks gelegd. Ook maakt het Wmo-beleidsplan onvoldoende duidelijk wat de gemeente wil bereiken, op welke wijze en tegen welke kosten. Dit is overigens verklaarbaar. Het meerjarenplan is tot stand gekomen in een periode waarin de invoering van de Wmo tweemaal is uitgesteld en de gemeente verantwoordelijk werd voor omvangrijke taken zoals het verstrekken van hulp bij het huishouden (HH) en persoonsgebonden budgetten (PGB). Net als veel andere gemeenten heeft Woerden gekozen voor een smalle uitwerking van de Wmo, waarbij de aandacht vooral is uitgegaan naar het goed uitvoeren van nieuwe én bestaande taken.
Beheersmaatregelen om risico’s in de uitvoering te ondervangen, zijn vooral getroffen ten aanzien van de individuele verstrekkingen (prestatieveld 6), waarmee de meeste kosten gemoeid zijn. Voor de overige prestatievelden geldt dat de gemeente op pragmatische wijze beheersmaatregelen treft. Van een uitgebreide analyse waarbij de risico’s, maar ook de kansen van de Wmo integraal in kaart zijn gebracht, is geen sprake. Dit heeft het risico dat de gemeente te laat anticipeert op ontwikkelingen in de maatschappij, waardoor zij de kosten die gemoeid zijn met de Wmo niet goed kan beheersen.
Inmiddels toont het Wmo-beleidsplan 2008-2011 geen representatief beeld meer van de uitvoering van de Wmo in Woerden. Er zijn meerdere goede ontwikkelingen gaande. Enkele doelen zijn in latere uitwerkingen meer SMART geformuleerd en er is een managementinformatiesysteem ingericht. De werkprocessen rondom individuele verstrekkingen zijn op hoofdlijnen vastgelegd en worden in toenemende mate gedigitaliseerd. De afdelingen Sociale Zaken en Samenleving werken in toenemende mate samen, waardoor er meer afstemming komt tussen de collectieve en individuele voorzieningen. De gemeente heeft goede contacten met maatschappelijke instellingen en werkt (in gezamenlijk overleg) aan het sturen op maatschappelijke effecten. De wethouder geeft uitleg aan burgers en gaat met hen in gesprek over de Wmo. De vruchten van al deze ontwikkelingen kunnen worden geplukt in het nieuwe meerjaren Wmo-beleidsplan dat in 2011 tot stand dient te komen.
Klik hier voor het rapport.
Klik hier voor het nieuwsarchief